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辽宁省质量技术监督局关于印发《重要工业产品生产许可证发证产品检验中介服务行业规范标准》《特种设备鉴定评审中介服务行业规范标准》的通知

信息来源:     发稿编辑: 发布时间: 2018-09-21 10:06:00        【字体: | |

 

  辽质监发201822 

  辽宁省质量技术监督局关于印发 

  重要工业产品生产许可证发证产品 

  检验中介服务行业规范标准》《特种设备 

  鉴定评审中介服务行业规范标准》的通知 

各市质量技术监督局(市场监督管理部门): 

      现将《重要工业产品生产许可证发证产品检验中介服务行业规范标准》《特种设备鉴定评审中介服务行业规范标准》印发给你们,请遵照执行。 

  辽宁省质量技术监督局 

                       2018816 

  重要工业产品生产许可证 

  发证产品检验中介服务行业规范标准 

  第一条 为贯彻落实《辽宁省规范行政审批中介服务办法》,加强行政审批中介服务管理,规范重要工业产品生产许可证发证产品检验中介服务行为,根据《辽宁省人民政府办公厅关于公布<辽宁省行政审批中介服务事项清单>的通知》、《工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质检总局令156号)、《质检总局关于公布工业产品生产许可证实施通则和60类工业产品实施细则的公告》(2016年第102号)和有关规定,制定本规范标准。 

  第二条 本办法所称重要工业产品生产许可证发证产品检验中介服务(以下简称“发证产品检验中介服务”),是指对照《辽宁省行政审批中介服务事项清单》,质量技术监督部门(市场监督管理部门)在实施重要工业产品生产许可证发证时,要求申请人委托发证产品检验机构出具发证产品检验报告的行为。 

  本办法所称发证产品检验中介服务行业规范标准,是指发证产品检验机构出具发证产品检验报告应当遵循的工作标准和行为规范。 

  第三条 本规范标准适用于我省行政区域内的,注册地在我省的,相关产品检验机构提供的发证产品检验中介服务管理活动。 

  第四条 质量技术监督部门(市场监督管理部门)负责对发证产品检验机构在出具发证产品检验报告过程中,遵守发证产品检验中介服务行业规范标准的监督管理。 

  第五条 发证产品检验中介服务应当由具有相关产品质量检验资质的检验机构提供。 

  第六条 发证产品检验机构应当依照《质检总局关于公布工业产品生产许可证实施通则和60类工业产品实施细则的公告》(2016年第102号)及相关规定,遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则,遵守执法准则,遵守职业道德,依法独立开展发证产品检验活动,客观、如实地反映发证产品检验结果,并对作出的发证产品检验结果承担法律责任。 

  第七条 申请人委托发证产品检验机构出具发证产品检验报告,应当提交以下材料: 

  (一)申请国发证及省发证危险化学品和直接接触食品的材料等相关产品生产许可证的,应提交生产许可证发证检验抽样单。 

  (二)申请其他发证产品生产许可证的,无提交材料。 

  发证产品检验机构应当向委托人一次性告知需要提供的全部材料目录。 

  第八条 发证产品检验机构应当按照以下流程开展发证产品检验业务活动: 

  (一)受理 

  (二)检验 

  (三)送达检验报告 

  第九条 发证产品检验机构应当依法与委托人签订发证产品检验技术服务合同,明确检验对象、检验范围以及双方的权利、义务和责任。 

  第十条 发证产品检验机构应当《质检总局关于公布工业产品生产许可证实施通则和60类工业产品实施细则的公告》(2016年第102号)规定时间内完成检验工作,出具检验报告。 

  第十一条 根据《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔201720号),自201741日起,停征工业产品生产许可证发证检验费。 

  停征范围内的发证产品检验机构不得以任何理由拖延或拒绝执行,不得以其他名目或者转为经营服务性收费方式变相继续收费,不得擅自改变征收范围、征收标准或另行加收任何费用。 

  第十二条 发证产品检验机构应当建立执业公示制度,在住所(经营场所)显要位置公示委托人应当提交的材料目录清单,以及执业标准、工作流程、办理时限、收费标准等。 

  第十三条 发证产品检验机构应当建立执业记录制度,如实记录执业情况。发证产品检验原始数据记录、被检验产品影像资料及相关证明材料等执业情况记录,应当及时归档,妥善保管,自合同履行完毕之日起保存不得少于2年。 

  第十四条 质量技术监督部门(市场监督管理部门)定期组织对发证产品检验机构执行本行业规范标准情况进行随机抽查,具体办法另行制定。 

  第十五条 有下列情形之一的发证产品检验机构,由县级以上质量技术监督部门(市场监督管理部门)列入失信中介服务机构管理名单,通过辽宁省行政审批中介服务信息管理平台向社会公示。 

  (一)出具虚假检验报告的。 

  (二)转包发证产品检验项目的。 

  (三)未按照相关标准进行发证产品检验的。 

  (四)受到质量技术监督部门(市场监督管理部门)行政处罚的。 

  (五)拒绝、阻碍质量技术监督部门(市场监督管理部门)依法监督检查的。 

  受到行政执法部门行政处罚的,由省工商行政管理局直接列入失信中介服务机构管理名单,通过辽宁省行政审批中介服务信息管理平台向社会公示。 

  第十六条 建立发证产品检验机构惩戒和淘汰机制。对被列入失信中介服务机构管理名单和异常经营名录、严重违法失信企业名单的发证产品检验机构,质量技术监督部门(市场监督管理部门)在实施重要工业产品生产许可证发证时,对其提供的发证产品检验报告不予采信,并告知申请人。 

  第十七条 本规范标准与法律法规规章不一致的,依据相关法律法规规章规定执行。 

  第十八条 本规范标准由省质量技术监督局负责解释。 

  第十九条 本规范标准自201891日起施行。 

  特种设备鉴定评审中介服务行业规范标准 

  第一条 为贯彻落实《辽宁省规范行政审批中介服务办法》,加强行政审批中介服务管理,规范特种设备鉴定评审中介服务行为,根据《辽宁省人民政府办公厅关于公布<辽宁省行政审批中介服务事项清单>的通知》、《特种设备安全法》、《特种设备行政许可实施办法(试行)》(国质检锅2003172号)、《中华人民共和国行政许可法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发20178号)、《国务院办公厅关于清理规范国务院行政审批中介服务的通知》(国办发201531号)和有关规定,制定本规范标准。 

  第二条 本办法所称特种设备鉴定评审中介服务,是指对照《辽宁省行政审批中介服务事项清单》,质量技术监督部门(市场监督管理部门、行政审批部门)在实施特种设备检验、检测机构核准,特种设备生产单位许可,移动式压力容器、气瓶充装单位许可时,采取购买服务方式,委托特种设备鉴定评审机构(以下简称“鉴定评审机构”)为其审批提供技术性服务的行为。 

  本办法所称特种设备鉴定评审中介服务行业规范标准,是指鉴定评审机构出具特种设备鉴定评审报告应当遵循的工作标准和行为规范。 

  第三条 本规范标准适用于在我省行政区域内从事特种设备鉴定评审技术性服务管理活动。 

  第四条 质量技术监督部门(市场监督管理部门)负责对鉴定评审机构开展鉴定评审过程中,遵守特种设备鉴定评审中介服务行业规范标准的监督管理。 

  第五条 鉴定评审机构应当具有法人资格,能够独立公正地开展鉴定评审工作,具备必要的办公场所与设施,具有满足承担鉴定评审工作要求的技术力量。 

  第六条 鉴定评审机构应当依照《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》(TSG Z0005-2007)、《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》(TSG Z0004-2007)、《机电类特种设备制造许可规则》(国质检锅[2003]174号)、《机电类特种设备安装改造维修许可规则》(国质检锅[2003]251号),《压力容器压力管道设计许可规则》(TSG R1001-2008)、《压力管道安全技术监察规程》(TSG D0001-2009)、《压力管道规范――工业管道》(GB/T20801-2006),《压力管道元件制造许可规则》(TSG D2001-2006),《压力管道安装许可规则》(TSG D3001-2009)、《锅炉安装改造单位监督管理规则》(TSGG3001-2004)等法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定,遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则,遵守执法准则,遵守职业道德,依法独立开展特种设备鉴定评审活动,客观、如实地反映特种设备鉴定评审结果,并对作出的特种设备鉴定评审结果承担法律责任。 

  第七条 审批部门委托鉴定评审机构出具特种设备鉴定评审报告,应当提交以下材料: 

  (一)《特种设备鉴定评审委托通知书》; 

  (二)《特种设备鉴定评审受理通知书》。 

  鉴定评审机构应当向委托人一次性告知需要提供的全部材料目录。 

  第八条 特种设备鉴定评审机构应当按照TSG Z0005-2007《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》、TSG Z7002-2004《特种设备检验检测机构鉴定评审细则》(含第1号修改单)规定的流程开展特种设备鉴定评审活动。 

  第九条 鉴定评审机构应当依法与委托人签订特种设备鉴定评审技术服务合同,明确评审对象、评审范围以及双方的权利、义务和责任。 

  第十条 特种设备鉴定评审机构应当自收到《委托鉴定评审通知书》之日起的一个月10日内(申请单位原因延误的不计时)完成现场鉴定评审工作,并出具准确、规范、完整的鉴定评审报告。 

  第十一条 审批部门在行政审批过程中委托鉴定评审机构开展技术性服务,应当按照公平、合法、诚实、信用原则,依据服务成本和市场供求状况,通过竞争方式确定鉴定评审机构服务收费标准,服务费用由审批部门支付。 

  鉴定评审机构不得变相提高收费标准、相互串通操纵市场价格或者实施价格垄断、以低于成本价格恶意竞价。 

  第十二条 鉴定评审机构应当建立执业公示制度,在住所(经营场所)显要位置公示委托人应当提交的材料目录清单,以及执业标准、工作流程、办理时限等。 

  第十三条 鉴定评审机构应当建立执业记录制度。鉴定评审机构应当对所使用的鉴定评审资料,包括申请单位提供的相关资料、鉴定评审记录、现场勘查记录、影像资料、鉴定评审报告等,妥善保存归档,自合同履行完毕之日起保存期限不少于5年。 

  第十四条 质量技术监督部门(市场监督管理部门)定期组织对鉴定评审机构执行本行业规范标准情况进行随机抽查,具体办法另行制定。 

  第十五条 有下列情形之一的特种设备鉴定评审机构,由县级以上质量技术监督部门(市场监督管理部门)列入失信中介服务机构管理名单,通过辽宁省行政审批中介服务信息管理平台向社会公示。 

  (一)出具虚假鉴定评审报告的。 

  (二)转包鉴定评审项目的。 

  (三)未按照相关标准进行鉴定评审的。 

  (四)受到质量技术监督部门(市场监督管理部门)行政处罚的。 

  (五)拒绝、阻碍质量技术监督部门(市场监督管理部门)依法监督检查的。 

  受到行政执法部门行政处罚的,由省工商行政管理局直接列入失信中介服务机构管理名单,通过辽宁省行政审批中介服务信息管理平台向社会公示。 

   第十六条 建立鉴定评审机构惩戒和淘汰机制,对被列入失信中介服务机构管理名单和异常经营名录、严重违法失信企业名单的鉴定评审机构,质量技术监督部门(市场监督管理部门、行政审批部门)在实施特种设备检验、检测机构核准,特种设备生产单位许可,移动式压力容器、气瓶充装单位许可时,对其提供的特种设备鉴定评审报告不予采信,并告知申请人。 

  第十七条 本规范标准与法律法规规章不一致的,依据相关法律法规规章规定执行。 

  第十八条 本规范标准由省质量技术监督局负责解释。 

  第十九条 本规范标准自201891日起施行。